索引号: 014225972/2019-00001 分类: 综合政务\其他    通知
发布机构: 市政府办 文号: 皋政办发〔2019〕112号
成文日期: 2019-07-16 09:27 发布日期: 2019-07-16 09:24 有效性: 有效
名称: 市政府办公室关于印发《如皋市内河港口和船舶污染物接收、转运及处置设施建设方案》的通知
索引号: 014225972/2019-00001
分类: 综合政务\其他    通知
发布机构: 市政府办
文号: 皋政办发〔2019〕112号
成文日期: 2019-07-16
发布日期: 2019-07-16
有效性: 有效
名称: 市政府办公室关于印发《如皋市内河港口和船舶污染物接收、转运及处置设施建设方案》的通知
市政府办公室关于印发《如皋市内河港口和船舶污染物接收、转运及处置设施建设方案》的通知
来源:市政府办 发布时间:2019-07-16 09:24 字体:[ ]

各镇(区、街道)人民政府(管委会、办事处),市各有关部门:

《如皋市内河港口和船舶污染物接收、转运及处置设施建设方案》已经十七届市政府第三十次常务会议讨论通过,现印发给你们,请认真组织实施,抓好落实。

                    3438鉄算盘资料管家婆一一√办公室  

         2019年7月10日

如皋市内河港口和船舶污染物

接收、转运及处置设施建设方案

为贯彻落实国务院《关于印发水污染防治行动计划的通知》(国发〔2015〕17号)、交通运输部《船舶与港口污染防治专项行动实施方案(2015~2020年)》(交水发〔2015〕133号)、《中共江苏省委江苏省人民政府关于印发“两减六治三提升”专项行动方案的通知》(苏发〔2016〕47号)、《南通市政府关于印发南通市水污染防治工作方案》(通政发〔2016〕35号)、《南通市内河港口和船舶污染物接收、转运及处置设施建设方案》(通政办发〔2018〕89号)等相关要求,全面推进如皋市内河港口和船舶污染物防治工作,有效改善和提升内河通航水域环境,特制定本方案。

一、总体要求

(一)指导思想

3438鉄算盘资料管家婆一一√以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神,认真落实党中央、国务院和省委省政府的决策部署,以减少污染物直排入河为目标,以提升污染物处置能力为核心,通过强化港口船舶污染防治措施、加强船舶污染物监测监控、严格船舶污染物接收处置资质要求、建立联合监管机制等举措,强势推进内河港口和船舶污染物接收转运及处置设施建设工作,切实打赢污染防治攻坚战。

(二)基本原则

3438鉄算盘资料管家婆一一√全面推进、突出重点。针对我市内河港口和船舶污染物不同特点,以干线航道为重点,分类指导,推进全市内河和港口船舶污染物防治。

3438鉄算盘资料管家婆一一√明确任务、分步实施。结合我市内河港口和船舶污染物产生量及防治设施设备现状,综合治理、注重实效,提出不同船舶污染物接收处置分阶段建设要求。

加强监管、落实责任。建立我市内河港口和船舶污染物接收、转运、处置运行管理和监督管理制度,落实企业主体责任、部门监管责任、政府协调责任。

3438鉄算盘资料管家婆一一√二、建设目标

3438鉄算盘资料管家婆一一√到2020年底,完成我市内河港口和船舶污染物接收、转运及处置设施建设任务,具备生活污水、垃圾、含油污水、化学品洗舱水接收转运处置能力,全面实现内河港口和船舶污染物按规定处置。

三、工作任务

(一)建设范围

如皋市域范围。

(二)接收、转运及处置模式

3438鉄算盘资料管家婆一一√1.船舶污染物。港口码头企业、修造船厂应根据自身实际和运营管理特点,自行接收船舶污染物,或与有资质的船舶污染物接收单位合作,与之签定靠泊船舶垃圾、船舶残油及油污水接收协作协议,与环卫部门合作,与之签订船舶生活污水接收协作协议,确保在经营期间具备船舶污染物接收能力。

(1)接收模式确定

“船-岸”和“船-船-岸”两种模式相结合的方式进行船舶污染物的接收。“船-岸”接收模式主要接收靠泊船舶的船舶垃圾,“船-船-岸”接收模式主要通过选取的集中上岸点接收船舶生活污水和含油污水以及部分船舶垃圾。

(2)集中上岸点确定

为使如皋内河港口具备船舶污染物接收、转运及处置能力,以1个船舶污染物集中上岸点为基础,全面开展内河港口和船舶污染物接收、转运及处置设施建设项目。

3438鉄算盘资料管家婆一一√(3)船舶污染物建设模式

①船舶垃圾

接收环节:采用“船-船-岸”和“船-岸”接收模式相结合的方式进行接收。

转运环节:在集中上岸点上岸的船舶垃圾和在船舶停靠节点(港口码头、修造船厂等)上岸的船舶垃圾均分类存放,通过具有资质的固废、危废运输企业或环卫部门将船舶垃圾定期转运。

处置环节:由环卫部门或者具有固废处置资质的企业进行处置。

②生活污水、含油污水

3438鉄算盘资料管家婆一一√接收环节:现阶段主要采用“船-船-岸”接收的方式进行接收。

3438鉄算盘资料管家婆一一√转运环节:由多功能接收船接收,运送至集中上岸点的污水收集装置,通过具有资质的危废运输企业或环卫部门定期转运。

3438鉄算盘资料管家婆一一√处置环节:由环卫部门或者具有危废处置资质的企业进行处置。

③化学品洗舱水

3438鉄算盘资料管家婆一一√可参照船舶含油污水建设模式。

2.内河港口污染物

内河港口污染物主要包括:生活污水、垃圾、初期雨水和生产污水。

生活污水:基本维持现状。

垃圾:部分企业需更换老旧设施,部分企业需新建垃圾收集设施。

3438鉄算盘资料管家婆一一√初期雨水、生产污水:危化品码头建立污水收集系统,将初期雨水、生产污水进行统一收集,由具有相关资质的运输企业转运至危废处理企业进行处理。普货码头建立沉淀池或收集池,将初期雨水、生产污水进行收集,经沉淀处理符合排放标准后可直排入水或循环利用。

3.修造船厂污染物

修造船厂污染物主要包括:生产垃圾、含油污水。

生产垃圾:基本维持现状,部分企业需更换老旧设施。

3438鉄算盘资料管家婆一一√含油污水:建设专用含油污水收集设施,委托具有相关资质的处置企业转运处置。

(三)建设任务及建设模式

1.内河港口污染物相关设施建设任务

到2019年底,全市内河取得《港口经营许可证》的港口企业码头完成头垃圾、初期雨水、生产污水的接收设施建设任务的75%,并做好转运及处置工作;到2020年底,完成全市内河港口企业码头完成垃圾、初期雨水、生产污水的接收设施建设任务的100%,并做好转运及处置工作。

3438鉄算盘资料管家婆一一√(1)初期雨水、生产污水。全市内河港口企业均需建设初期雨水、生产污水的接收设施(见表1),建设主体为港口企业,资金由企业自筹。

3438鉄算盘资料管家婆一一√表1  初期雨水、生产污水接收处置相关设施建设任务

污染物种类

建设模式

建设主体

建设规模

建设布局

初期雨水、

生产污水

企业自建

港口企业

每个危化品码头配备1个收集池或专用储罐以及配套的泵和管道设施;

每个普货码头配备1个沉淀池以及配套的泵和管道设施

全市内河港口企业码头前沿

(2)垃圾。大部分内河港口码头现有设施基本可以满足相关需求,部分内河港口企业需更换老旧设施各1套(见表2),每套设备至少包含3个移动垃圾桶或垃圾箱,用于可回收物、不可回收物以及有害垃圾三类垃圾的分类存放。建设主体为港口企业,资金由企业自筹。

3438鉄算盘资料管家婆一一√表2  垃圾接收处置设施建设任务

污染物种类

建设模式

建设主体

建设规模

建设布局

垃圾

企业自建

港口企业

3438鉄算盘资料管家婆一一√更新码头前沿老旧垃圾接收设施(移动垃圾桶或垃圾箱),保证每个码头配备符合要求的垃圾接收设施1套

3438鉄算盘资料管家婆一一√全市内河港口企业码头前沿

2.船舶污染物相关设施建设任务

(1)设立集中上岸点。共设1个集中上岸点,由政府财政出资租用码头,建设生活污水和含油污水接收储存设施1套(见表3、表4、表5)。

3438鉄算盘资料管家婆一一√表3 船舶污染物集中上岸点

所属镇区

集中上岸点

所在航道

完成时间

城北街道

3438鉄算盘资料管家婆一一√如皋市北方粮油贸易有限公司

如海运河

2019年

表4  集中上岸点相关设施建设任务

污染物种类

建设模式

建设主体

建设内容

建设布局

3438鉄算盘资料管家婆一一√船舶生活污水、含油污水

政府出资建设

政府

污染物集中上岸点均需配备2套相应的污水收集设备(污水收集池或储罐)以及配套的泵与管道设施

集中

上岸点

第三方企业

自建

船舶服务企业

全市配备1艘200吨级的多功能接收船

集中上岸点服务区域内

表5  集中上岸点单套设施参考建设明细

功能类型

设备名称

数量

容积(m3

参考价格

(万元)

要求

码头

租用30米长岸线和设施建设场地

1座

20万元/年

南通方案中必须配套

存储

暗埋式密闭储罐

1个

10

8

上岸点

必须配套

3438鉄算盘资料管家婆一一√配套阀门、软管、泵

1套

-

1

建设及其他相关费用

-

-

1

预处理

沉淀池或其他专用处理设备

2个

20

10

上岸点

选择配套

配套阀门、软管、泵

1套

-

1

建设及其他相关费用

-

-

1

(2)多功能接收船。第三方船舶服务企业配置多功能接收船,与符合规范提升类领取《港口经营许可证》的码头业主签订服务协议。用于船舶生活污水、垃圾和含油污水的接收、转运及处置工作。

3.修造船厂相关设施建设任务

到2019年底,完成部分修造船厂含油污水接收设施的规范整改工作,并明确转运及处置相关流程和节点,完成建设任务的75%;到2020年底,完成修造船厂含油污水接收设施的规范整改工作,并明确转运及处置相关流程和节点,完成建设任务。

正常营运的修造船厂应配备1套符合要求的生产垃圾接收设施(每套设备至少包含3个移动垃圾桶或垃圾箱,用于可回收物、不可回收物以及有害垃圾三类垃圾的分类存放)和含油污水接收设施(见表6、表7),建设主体为修造船厂,资金由企业自筹。

3438鉄算盘资料管家婆一一√表6  修造船厂生产垃圾相关设施建设任务

污染物种类

建设模式

建设主体

建设规模

建设布局

生产垃圾

企业自建

修造船厂

3438鉄算盘资料管家婆一一√更新企业老旧垃圾接收设施(移动垃圾桶或垃圾箱),保证每个企业配备符合要求的垃圾接收设施1套

部分船舶

修造企业

3438鉄算盘资料管家婆一一√表7  修造船厂含油污水相关设施建设任务

污染物种类

建设模式

建设主体

建设内容

建设布局

含油污水

企业自建

修造船厂

保证每个内河修造船厂厂区内配备1套相应的含油污水收集设备(一般为专用收集桶)

全市内河修造船厂

(四)资金来源

3438鉄算盘资料管家婆一一√1.港口企业:负责港口码头自身产生的污染物(初期雨水、生产污水、生活污水、港口垃圾)、码头前沿停靠船舶产生的污染物(生活污水、含油污水、船舶垃圾)的接收设施在建设、运营以及维护过程中产生的费用。

2.修造船厂:负责修造船厂自身产生的污染物(含油污水、生产垃圾)以及部分船舶垃圾的接收设施在建设、运营以及维护过程中产生的费用。

3.水上第三方服务企业:具备资质的第三方船舶服务企业提供多功能接收船,在主要航道收集靠泊船舶产生的污染物。采取市场化运作的方式,负责经营服务中所产生的费用。

4.政府相关部门:负责辖区内集中上岸点相关污染物接收设施在建设、运营以及维护过程中产生的费用(见表5、表8)。

3438鉄算盘资料管家婆一一√表8  上岸点运行及维护费用参考明细

序号

内   容

价格

1

上岸点工作人员3名

14万元/年

2

3438鉄算盘资料管家婆一一√污染物上岸后的转运、处置

3438鉄算盘资料管家婆一一√根据量的大小确定

四、保障措施

(一)加强组织领导

3438鉄算盘资料管家婆一一√在市政府的统一领导下,我市成立交通、环保、行审、住建、城管、农业农村、发改、财政等部门和各镇区组成的领导小组,负责辖区内内河港口和船舶污染物接收、转运及处置的统筹协调,研究解决内河港口和船舶污染物接收、转运及处置中存在的问题,共同推进落实相关工作。

(二)明确责任分工

市交通运输局、生态环境局、农业农村局、行政审批局、住房和城乡建设局、城市管理局、发展和改革委员会、财政局、属地政府按照各自职责做好内河港口和船舶污染物防治相关工作,建立内河港口和船舶污染物联单管理制度,严格落实内河港口和船舶污染物防治综合监管。

1.属地政府

负责统筹协调辖区内港口和船舶污染物的接收、转运及处置工作;按照相关规划做好污水管网的建设工作,对有条件将污水接入污水管网的港口码头,督促企业接入污水管网。

2.交通运输局

3438鉄算盘资料管家婆一一√牵头负责全市内河船舶和港口码头污染防治工作;负责船舶污染物集中上岸点的建设;负责船舶污染物接收情况的统计工作;根据职责在地方政府的指导下开展相应的应急处置工作;负责调查处理船舶污染事故;配合环保、城管等部门对接收、转运及处置船舶污染物情况进行监督检查。

3.生态环境局

负责实施对内河港口船舶污染物上岸后的监督检查。加强环境监察力度,依法查处相关环境违法行为。

4.行政审批局

负责组织对船舶污染物接收、转运及处置设施建设项目的环评审批及验收。

5.住房和城乡建设局

3438鉄算盘资料管家婆一一√按照相关规划做好城区市政污水管网的建设工作,对有条件将污水接入城市污水管网的港口码头,交通部门应协助住建部门按规划做好港口内部污水管网和污水处理、预处理设施的建设工作,并监督港口、船舶单位及时申请排水许可。

6.城市管理局

负责督促配合港口作业区辖地政府实施对镇区港口生活垃圾的转运和处置,配合相关部门督促港口企业规范设置生活垃圾投放、中转设施,按规定接收、转运及处置生活垃圾;协助协调港口码头与环卫部门签订船舶生活污水或垃圾的转运及处置协议。利用已有的垃圾处理设备设施资源,将船舶垃圾处理纳入垃圾处理系统,进行无害化处理。

7.农业农村局

指导农村环境“七位一体”长效管理办公室加强与交通部门的对接协调,配合相关部门督促港口码头企业规范设置生活垃圾投放、中转设施,按规定接收、转运及处置生活垃圾。利用已有的垃圾处理设备设施资源,将船舶垃圾处理纳入垃圾处理系统,进行无害化处理。

8.发展和改革委员会

负责修造船厂相关污染物接收情况的统计和信息管理工作,督促修造船厂加快污染物防治设施建设;配合海事、环保、城管等部门对接收、转运及处置船舶污染物情况进行监督检查。

9.财政局

根据财政分级负担原则,落实与本方案相关的财政政策和资金保障。

(三)加强监督考核

将方案任务纳入如皋市相关考核指标体系,层层分解落实。开展定期专项督查和年度考核,并作为部门考核评价的重要依据。

(四)加大资金投入

3438鉄算盘资料管家婆一一√加大对污染防治新技术、新工艺和新产品的政策引导和资金支持。给予船舶污染物接收、转运及处置设施建设示范工程资金扶持。

(五)推广宣传示范

明确企业污染防治责任,推广港口企业管理规范、工艺领先的先进经验,倡导生态文明、绿色低碳的生产方式,引导企业改善如皋市内河水环境质量。